拉薩市尼木縣新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

拉薩市尼木縣作為自治區(qū)級(jí)貧困縣，在新農(nóng)村建設(shè)中，認(rèn)真結(jié)合自身實(shí)際，明確了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想和思路，提出了“三點(diǎn)”“八片”的規(guī)劃思路，在資金籌措、謀劃農(nóng)牧區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面，采取了一系列有益措施，使本縣農(nóng)牧民安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、        明確新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想和思路

（一）明確思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為走出一條符合實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路子，尼木縣在新農(nóng)村建設(shè)之初，就提出了該縣新農(nóng)村建設(shè)的總體思路：切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以農(nóng)村民安居工程為切入點(diǎn)和突破口，通過改善農(nóng)牧民住房環(huán)境、改變農(nóng)牧民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。為切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條符合本縣實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子，尼木縣力爭(zhēng)從四個(gè)方面進(jìn)行突破：一是積極主動(dòng)地做好農(nóng)牧民安居工程。重點(diǎn)做好以吞巴、卡如、幸福路三個(gè)點(diǎn)和七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)八個(gè)片區(qū)的民房改造任務(wù)，然后向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。二是注重教育引導(dǎo)。針對(duì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、條件相對(duì)落后、信息相對(duì)閉塞、農(nóng)牧民自身素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，尼木縣確定在今后一段時(shí)期，加大對(duì)農(nóng)牧民特別是農(nóng)牧民黨員干部的培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)他們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、理清發(fā)展思路、制定發(fā)展計(jì)劃，拓寬增收渠道。三是充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，尼木縣縣委、縣政府將在中央關(guān)懷和全國(guó)人民支援的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)廣大群眾充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步摘掉貧困縣的帽子。四是強(qiáng)化商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。在今后的發(fā)展中，尼木縣將積極培育農(nóng)牧民群眾的商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，讓農(nóng)牧民群眾走出山溝，主動(dòng)去闖市場(chǎng)、謀發(fā)展，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富；通過農(nóng)牧民致富，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)

（一）規(guī)劃先行，合理布局。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)前期規(guī)劃中，尼木縣按照“三點(diǎn)”、“八片”（“三點(diǎn)”指重點(diǎn)建設(shè)吞巴、卡如、幸福路；“八片”指在七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)政府周圍適度集中建房，形成小集市）的規(guī)劃原則，制作“三點(diǎn)”“八片”區(qū)域布局圖及房屋單體造型圖和全縣安居工程區(qū)域分布圖，充分發(fā)揮了規(guī)劃的“**”作用，使農(nóng)牧民安居工程建設(shè)布局更趨合理，住房設(shè)計(jì)更符合農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣。

（二）積極備料，確保進(jìn)度。尼木縣確定了今年民房改造任務(wù)后，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾籌資備料，推動(dòng)工程建設(shè)。目前，今年準(zhǔn)備改造的997戶中，80%的群眾正在積極準(zhǔn)備石材和木材。為解決木材供應(yīng)緊張的問題，尼木縣政府提前投入50萬元購買10000根椽子木發(fā)放給50戶特困戶，用于特困戶建房。截至目前，全縣已開工和在建戶數(shù)、改造戶數(shù)670戶，占全年改造任務(wù)的67.2%，其中主體完工350戶，秋未將開工327戶。

（三）多渠道籌資，切實(shí)減輕農(nóng)牧民建房資金壓力。尼木縣按照資金配套籌措計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)落實(shí)援藏資金150萬元，籌措配套財(cái)政資金50萬元，連同拉薩市市財(cái)政配套解決的500萬元，一并兌現(xiàn)給建房戶，給予建房戶補(bǔ)貼。積極協(xié)調(diào)農(nóng)行落實(shí)銀行貸款，對(duì)有償貸能力的農(nóng)牧民已發(fā)放了700余萬元信貸資金，有效支持了農(nóng)牧民群眾改建住房。同時(shí)，尼木縣縣委、縣政府在民房改造工作中，重視并優(yōu)先解決特困戶的安居問題，2006年將采取有力措施，確保完成本縣80%共120戶特困戶的安居工程建設(shè)任務(wù)。