引言:加快新型墻體材料發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)建設需要，是今年乃至“十一五”期間全省各級人民政府的重要工作。各省轄市人民政府結合當地資源情況，都確定了新型墻材發(fā)展目標、主導產品，制定了扶持新型墻材發(fā)展的工作措施。由于各級政府重視，今年全省新型墻材呈現出跨越式發(fā)展，1至4月份新增生產能力達到28億塊標磚。**近，省建設廳約請鄭州市、安陽市等省轄市政府主管副市長談墻改工作，現將其文章摘錄刊登。 　　鄭州市副市長丁世顯 　　科學安排因地制宜 　　一、落實省政府加快發(fā)展新型墻體材料的責任目標。我市對發(fā)展新型墻材工作非常重視，特別是省政府54號文出臺后，我市已將發(fā)展新型墻體材料列入各市(縣)政府責任目標。 　　隨著黏土磚瓦窯廠關閉力度進一步加大，新型墻材的發(fā)展呈現上升勢頭。今年1至3月份，我市新型墻材產量同比增長11.2％，新增產能3億塊標磚，預計到今年8月份將新增產能約8億塊標磚。 　　二、發(fā)展新型墻材的規(guī)劃布局。 　　我市根據各市(縣)的環(huán)境和資源情況，因地制宜，發(fā)展新型墻材產品。滎陽市、鞏義市和登封市粉煤灰資源較豐富，鼓勵其發(fā)展蒸壓粉煤灰磚和蒸壓加氣混凝土砌塊；新密市和登封市煤矸石資源較豐富，鼓勵其發(fā)展煤矸石燒結多孔磚；中牟縣地處黃河沿岸，利用黃河河道淤泥發(fā)展燒結多孔磚已有多年的歷史，我們對中牟縣的要求是:適當鼓勵，完善手續(xù)，規(guī)范發(fā)展。 　　我市的一些地區(qū)既沒有粉煤灰，也沒有煤矸石，更沒有黃河淤泥，工業(yè)利廢資源相對缺乏，如上街區(qū)、新鄭市等，我們鼓勵其生產混凝土制品，以滿足建筑市場需求。 　　三、落實發(fā)展新型墻體材料的扶持政策。 　　在資金較為緊張的情況下，從2003年開始，我市每年都拿出300萬元支持新型墻材企業(yè)的發(fā)展。此外，我市還將拿出部分專項資金對那些生產規(guī)模較大、工藝先進、產品質量高、市場前景好，且被我市列為主導產品的生產企業(yè)進行貼息、扶持等，以使企業(yè)做大做強，保證市場供應。 　　四、確保新型墻體材料產品質量。 　　我市墻改辦在新型墻體材料確認過程中，提出了一系列的質量控制措施和要求，規(guī)定新材生產企業(yè)產品質量必須滿足國家有關標準，生產規(guī)模達到一定水平，否則我們不予確認，這樣就從源頭上控制了產品質量。在產品進施工現場時有監(jiān)理進行抽樣檢測，不合格的產品不準進場；在建設工程主體完工后我市墻改辦將進行現場核查，檢查工程使用的墻材是否經過確認，是否有質量保證，為合格的新材進入市場提供便利和保障。 　　五、解決農民建房用墻體材料。 　　一是要積極發(fā)展新材企業(yè)數量，使新材的產量滿足市場需求；二是實現新材企業(yè)的合理布局，減少農民使用墻體材料的中間費用；三是對現有的生產規(guī)模小于每年2000萬塊的新材企業(yè)，實行登記管理，為其提供技術服務，對其產品實行不定期抽檢，確保質量。 　　洛陽市政協副主席、市長助理高元池 　　用好用活優(yōu)惠政策 　　洛陽是一個資源型城市，資源廢棄物較多，煤矸石和粉煤灰排放量每年達五六百萬噸。禁止使用實心黏土磚，不僅是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的重要舉措，更是關系到保護土地和糧食安全、建設節(jié)約型社會的重要體現。 　　為切實完成省政府下達給我市的“禁實”目標任務，加大發(fā)展新型墻材工作力度，我市先后出臺了《關于在城鎮(zhèn)建筑中逐步禁止使用實心黏土磚的通知》和《禁止使用實心黏土磚實施方案》，指導和推動我市“禁實”及發(fā)展新型墻材工作的有序開展。 　　我市采取的主要措施有:一是加強目標責任制。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂目標責任，成立“禁實”工作領導小組，責任到人。二是加快新型墻材的生產和應用。從2005年年初到今年4月份，我市共改造和新上新型墻體材料廠家33家，新增生產能力6.7億塊標磚，并出現了諸如宜陽龍羽格銳建材有限公司等一批規(guī)模大、檔次高、市場競爭力強的新型墻體材料企業(yè)。目前，全市擁有新型墻材廠家87家，年生產能力為22.65億塊標磚，占墻體材料總量的53％，新型墻材推廣應用比例已達65％(城鎮(zhèn))。三是用好用活發(fā)展新型墻材的政策，先后投入200多萬元墻改基金用于扶持新材企業(yè)，獎勵示范工程20多萬元。今年3月份，還專門出臺了《關于發(fā)展新型墻體材料專項基金管理使用及獎勵暫行辦法》。近期，擬拿出100萬元墻改基金用于支持發(fā)展新型墻材項目。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)廢渣(煤矸石、粉煤灰、爐渣等)生產新型墻體材料，廢渣摻量超過30％的可按國家規(guī)定免征增值稅及所得稅。凡符合財政部、國家稅務總局規(guī)定的非黏土磚、砌塊、墻板，可以享受減半征收增值稅的優(yōu)惠。四是加強新型墻體材料的質量管理，對生產企業(yè)實施跟蹤管理。另外，聯合省建筑科學研究院編制“粉煤灰蒸壓磚”技術規(guī)程。屆時，將對我市大面積推廣使用粉煤灰蒸壓磚，取締實心黏土磚工作起到重要作用。 　　針對我市個別偏遠山區(qū)縣城由于地理原因新型墻體材料發(fā)展較慢、新型墻體材料分布不均的問題，為保證農民建房使用墻體材料，我市在充分調研的基礎上，因地制宜，并將通過一定的渠道拿出一定量的資金給予扶持。 　　安陽市副市長倪豫州 　　縱深推動墻體材料革新 　　安陽市委、市政府高度重視墻材革新工作，堅持一手抓“禁實”，一手抓發(fā)展新型墻材，并納入政府工作目標。在國家和省政府有關墻材革新政策的指導下，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了較好的經濟效益和環(huán)境效益。 　　2005年，全市新型墻材產量達到6.8億塊標磚，較2000年增長616％，新型墻材占墻體材料總量的比例達33.5％，超額完成省墻改辦為我市制定的“十五”末達到25％的計劃指標；今年上半年，我市新型墻材產能快速擴大，一大批上規(guī)模、上檔次的項目開工建設，1至4月新投產生產線28條，新增產能6.47億塊標磚，新型墻材企業(yè)發(fā)展到62家，初步形成磚、板、塊種類齊全，布局基本合理的生產體系，提前8個月完成了省政府為我市下達的全年新增新型墻材生產能力5.7億塊標磚的目標。 　　禁用實心黏土磚，推廣新型墻體材料，重點和難點都在農村。我們要緊緊抓住全面建設小康社會和我市建設豫北區(qū)域性中心強市的機遇，科學部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真做好以下幾方面工作: 　　一是宣傳到位，形成社會氛圍。各級政府都要以依法行政、全面“禁實”、建設節(jié)約型社會為主要內容，利用報刊、電視、電臺、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳禁用實心黏土磚和推廣新型墻體材料的重大意義，形成強大的社會輿論氛圍。 　　二是搞好規(guī)劃，形成合理布局。要抓好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，特別是農村新型墻材發(fā)展布局規(guī)劃的制定，將新型墻材的發(fā)展措施具體化、目標化。通過合理布局，降低生產和運輸成本，形成價格優(yōu)勢，促進新型墻體材料的推廣和使用，保證建設使用特別是農民建房用得上、用得起的新型墻材。 　　三是政策引導，推動技術創(chuàng)新。要使新型墻體材料為社會廣泛接受，必須不斷推動其自身的技術創(chuàng)新，使新型墻體材料標準化、系列化，形成門類齊全，功能多樣的產品鏈條。目前，安陽市墻材革新工作正從城市向農村拓展，“禁實”工作從市區(qū)向縣(市)拓展，新型墻材從黏土類制品向非黏土類制品拓展，墻材功能從普通型向節(jié)能型和多功能型拓展。 　　四是狠抓落實，確保目標實現。要進一步完善備案和認證、定檢和抽檢等制度與措施，保證新型墻材的產品質量。要嚴把建筑設計審批關，形成使用新型墻體材料的聯動機制，要嚴厲查處占用耕地生產實心黏土磚的行為，形成堵疏結合、部門聯動、真抓實干的局面。 　　南陽市副市長陳光杰 　　示范工程樹立墻改典型 　　南陽市圍繞“禁實”目標，加強政策引導，創(chuàng)新工作機制，狠抓規(guī)范管理，使新型墻材得到了長足發(fā)展。 　　目前，全市有規(guī)模以上的新型墻材生產企業(yè)100家，年生產能力達15億塊標磚。2005年，全市新型墻材產量達12億塊標磚，占墻材總量的39.1％，中心城區(qū)應用比例提高到48.4％，節(jié)約土地1336畝，利用工業(yè)廢渣26萬噸，取得了明顯的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。南陽市連續(xù)多年被評為全省墻改工作先進單位。2001年，被國家授予墻改系統(tǒng)先進單位。 　　一、高度重視，加強領導。 　　市委、市政府歷來高度重視墻材革新工作。我市把發(fā)展新型墻材和關閉黏土磚瓦窯廠列入政府議事日程，建立目標責任制，把淘汰落后的生產工藝、關閉黏土磚瓦窯廠和發(fā)展應用新型墻材作為建設經濟強市、生態(tài)大市的重要工作來抓。適時建立聯席會議制度，主管副市長任聯席會議召集人，相關職能部門為成員單位，部門聯動，職責明確，齊抓共管。 　　二、強化目標，推動“禁實”。 　　市政府明確了“禁實”的目標任務，并與各級政府簽訂目標責任書。結合我市的實際情況，把禁止使用實心黏土磚、應用新型墻材納入立項、設計、施工圖審查、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，實施閉合式管理；強化聯動機制，與市國土資源局密切配合，落實治理整頓黏土磚瓦窯廠的政策措施；同時加大對施工現場的監(jiān)督檢查力度，適時進行通報、整改、查處。 　　三、落實政策，加快發(fā)展。 　　**是稅收優(yōu)惠政策。2005年，我們對符合有關規(guī)定并經過認定的盛宛建材、飛龍建材等6家企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，推動了企業(yè)的快速發(fā)展。其次是基金優(yōu)惠政策。對有一定規(guī)模、生產工藝較先進的新型墻材生產企業(yè)，從專項基金本級留成部分給予扶持。同時，加大專項基金征收力度，嚴禁借招商引資、建設新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的名義減免緩征專項基金；并對符合新型墻材使用比例要求的，積極返退專項基金，較好地發(fā)揮了基金的調控作用。 　　四、培育典型，示范帶動。 　　對一批符合國家產業(yè)政策、有發(fā)展前景、規(guī)模較大的項目重點扶持，加強指導，創(chuàng)建示范企業(yè)，一大批上規(guī)模、上檔次的項目相繼建成。建成了一批示范應用工程，推動了混凝土多孔磚的普及應用。市高新區(qū)范圍內政府機關、醫(yī)院、電信、小區(qū)等使用混凝土多孔磚的比例達70％以上；臥龍區(qū)范圍內的遼河、青華、臥龍、靳港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民使用新型墻材的比例達60％以上。 　　焦作市副市長王哲 　　提高資源綜合利用水平 　　焦作市把大力開展黏土磚瓦窯廠治理整頓和發(fā)展應用新型墻材工作，提高到發(fā)展循環(huán)經濟，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，采取有效措施，全面提高資源綜合利用水平。 　　一、因地制宜，分區(qū)制定新型墻材發(fā)展總體規(guī)劃。我市制定了墻材革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃，形成了“二區(qū)四縣(市)”的新型墻材生產布局。 　　一是以中站、馬村兩區(qū)現有煤矸石、粉煤灰存量資源為優(yōu)勢，生產煤矸石燒結磚和粉煤灰燒結磚，力爭在2006年年底形成6億塊－8億塊標磚的生產規(guī)模。二是修武、武陟、溫縣、孟州四縣(市)重點發(fā)展具有本地特點的新型墻材產品，力爭用3至5年時間形成年產新型墻材10億塊－15億塊標磚的生產規(guī)模，建成覆蓋包括廣大農村在內的新型墻材生產網。三是溫縣、武陟利用臨近黃河的地理優(yōu)勢，重點發(fā)展蒸壓灰砂磚和高孔洞率、高強度黃河淤泥多孔磚。四是修武等四縣(市)以改造存量黏土磚瓦窯廠轉產黏土多孔磚為手段，實現每縣(市)年轉產1億塊標磚新型墻材，著力解決縣域規(guī)劃區(qū)內墻材用量和農村自建房墻材用量。 　　二、各司其職，認真落實新型墻材扶持政策。我市進一步細化了相關職能部門的職責，并擬成立由市長任組長，4位副市長任副組長，14個職能委辦局任成員的焦作市循環(huán)經濟工作領導小組，出臺《關于進一步加快循環(huán)經濟發(fā)展的實施意見》，設立專項基金，著手編制粉煤灰、煤矸石綜合利用專項規(guī)劃，宏觀調控我市綜合利廢產業(yè)的發(fā)展。 　　三、政策引導，做好新型墻材企業(yè)增量工作。2004年我市共有新型墻材生產企業(yè)19家，全年共生產新型墻材2.4億塊標磚；2005年我市新增7家符合國家產業(yè)政策規(guī)模以上新型墻材生產企業(yè)，新型墻材產量增至4.9億塊標磚；2006年我市又有6家新建擴建的新型墻材企業(yè)投入試生產或在建，預計全年規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達到32家，產量將在2005年的基礎上增加約3.5億塊標磚，基本可滿足我市城市規(guī)劃區(qū)建筑工程和周邊農村自建房墻材的用量。 　　四、加強監(jiān)管，全面提升新型墻材質量檔次。通過制定完善新型墻材在我市建設工程應用中的強制性規(guī)定和各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，保證新型墻材在施工現場的規(guī)范應用；通過相關媒體及時發(fā)布新型墻材目錄、市場價格信息，引導社會資金有序進入新型墻材生產領域；通過建立新型墻材企業(yè)備案制度、監(jiān)督檢查制度，引導和拓寬新型墻材產品在建筑市場的應用范圍，提高產品科技含量。 　　周口市副市長范明 　　增強加快發(fā)展的緊迫感 　　周口為農業(yè)大市、人口大市，做好新型墻材的開發(fā)利用，對于周口經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要的意義。 　　一、提高認識，理清思路，增強加快新型墻材發(fā)展的緊迫感。 　　周口市立足市情，緊緊圍繞“禁實”目標，確定了推進新型墻材的工作思路和發(fā)展目標。周口市政府下發(fā)了《周口市人民政府關于在全市城鎮(zhèn)建設工程中逐步禁止使用實心黏土磚的通知》，并成立了領導小組辦公室，從組織上為我市墻材革新打下了基礎。 　　目前，我市新型墻材發(fā)展勢頭良好。隨著治理整頓磚瓦窯廠力度的加大，新型墻材發(fā)展迅猛，全市新上新型墻材企業(yè)85家，利用粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢料近40萬噸，節(jié)約土地約1500畝，磚、板、塊齊全的新型墻材生產體系正在逐步形成。 　　同時，也應當看到，周口在推進新型墻材方面，存在著一些不容忽視的問題。一是“禁實”工作難度較大，對“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)認識和使用心理有待調整和轉變。二是墻體材料結構性矛盾比較突出。生產量有較大缺口，難以滿足工程建設需要，強力推行墻改短期內缺乏物資基礎。所有這些不利因素和突出問題，必須引起高度重視，從而增強加快發(fā)展新型墻材的責任感和緊迫感。 　　二、真抓實干，加快新型墻材發(fā)展。 　　推進新型墻材發(fā)展是保護耕地，節(jié)約資源，減少污染，落實科學發(fā)展觀的重要內容，我們必須采取有力措施抓緊抓好。 　　一是做好黏土磚瓦窯廠的治理整頓。認真落實有關政策，把整頓黏土磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材的目標任務同步分解，同步部署，同步落實。 　　二是加快發(fā)展新型墻材。積極引導，鼓勵新型墻材企業(yè)，不斷擴大新型墻材企業(yè)的生產規(guī)模。同時，全面提升新型墻材產品質量，嚴格新型墻材生產標準。 　　三是加強新型墻材專項基金的征管。除國務院和省政府的規(guī)定外，任何部門和個人不得擅自改變新型墻體材料的專項基金征收對象，嚴禁借招商引資、建設新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等名義減免專項基金。 　　四是推進技術進步。堅持科研領路，與高�？蒲袉挝宦摵瞎リP，帶動生產新型墻體材料。 　　新鄉(xiāng)市副市長趙國強 　　合理布局“打造”新型墻材 　　新鄉(xiāng)市是一個土地資源比較缺乏的城市，據不完全統(tǒng)計，人均占有耕地只有1.07畝，低于全國、全省平均水平，耕地后備資源嚴重不足，保護耕地任務十分艱巨。治理整頓關閉拆除實心黏土磚瓦窯廠，大力發(fā)展新型墻體材料顯得尤其重要。今明兩年，新鄉(xiāng)市將關閉拆除實心黏土磚瓦窯廠60％以上，黏土磚產量將大幅度下降，加上我市城鎮(zhèn)化步伐加快，對建筑材料需求量將不斷增加，為了保證城鎮(zhèn)建設工程和農村建房的需要，必須大力發(fā)展新型墻體材料。 　　發(fā)展新型墻體材料，必須按照國家產業(yè)政策和當地資源情況，實事求是地科學安排，合理布局。重點要發(fā)展承重新型墻材，我們的計劃是:衛(wèi)輝市要利用煤矸石發(fā)展煤矸石燒結多孔磚；輝縣市、衛(wèi)輝市利用頁巖發(fā)展頁巖燒結多孔磚；輝縣市、新鄉(xiāng)縣、鳳泉區(qū)利用電廠排放的粉煤灰，發(fā)展粉煤灰燒結磚或蒸壓磚；長垣、封丘、原陽沿黃河三縣利用黃河淤泥資源，發(fā)展黃河淤泥燒結多孔磚；延津縣、獲嘉縣要發(fā)展混凝土多孔磚，計劃今明兩年新增承重新型墻材12億塊標磚。在發(fā)展承重新型墻材的同時，對石膏、農作物秸稈輕質板材要擴大生產規(guī)模，對粉煤灰加氣混凝土砌塊企業(yè)，要有重點的選擇部分企業(yè)進行技術改造，擴大生產規(guī)模，使產品質量上檔次。我們要把發(fā)展新型墻材目標，按年度分解到各縣(市)、區(qū)，并簽訂目標責任書，列入政績考核。 　　要加大扶持發(fā)展新型墻體材料力度，一是政策扶持，二是資金扶持。我們要認真貫徹落實財政部國家稅務總局的規(guī)定，對新型墻體材料實行按增值稅應納稅額減半征收的政策。同時，要利用新型墻體材料專項基金扶持，帶動民間資金的投入，共同快速發(fā)展新型墻體材料，滿足建筑市場和農民建房的需要。 　　今年，我們發(fā)現有的縣(市)企業(yè)和個人上了一些免燒免蒸磚，其設備簡陋，工藝落后，很難保證產品質量，這種磚現在國家沒有標準，不允許用在建筑工程上。各級墻改節(jié)能辦要對生產新型墻材企業(yè)加強政策宣傳引導，技術上給予指導，強化管理，為企業(yè)服務；要嚴格按照河南省新型墻體材料確認管理辦法搞好產品確認工作，保證產品質量，為保證建筑工程質量創(chuàng)造條件。 　　駐馬店市副市長耿廣智 　　走超常規(guī)大步發(fā)展之路 　　一、創(chuàng)新觀念，走超常規(guī)、跨越式發(fā)展道路。 　　近年來，駐馬店市在積極推動墻材革新方面做了大量工作，取得了一定成效。但由于地理環(huán)境特殊，經濟尚不發(fā)達，發(fā)展新型墻材資源貧乏，墻體材料革新與先進市相比，存在相當大的差距。 　　我市確定的發(fā)展目標是:到2008年全市新型墻材產量達到5.5億塊標磚，比2005年增長3.9億塊標磚，年平均增長1.3億塊標磚，全市新型墻體材料占墻體材料總量的比例達到55％。 　　要加快非黏土類制品的發(fā)展速度，大力發(fā)展混凝土多孔磚和混凝土小型空心砌塊，全市非黏土類承重新型墻材占承重墻材比例達到60％。 　　新型墻材產業(yè)結構要進一步優(yōu)化升級，擴大企業(yè)生產規(guī)模，提高技術裝備水平，加快淘汰落后生產工藝。新建企業(yè)單線年生產能力和工藝要大大提高。其中:粉煤灰等廢渣燒結制品單線生產能力大于6000萬塊標磚；混凝土多孔磚大于3000萬塊標磚；混凝土小型空心砌塊大于5萬立方米；加氣混凝土砌塊大于10萬立方米；各類輕質板材大于15萬平方米。 　　到2008年底實心黏土磚產量得到有效控制，國土資源等部門要加大對實心黏土磚瓦窯廠的整治力度。截至2008年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建設工程禁止使用實心黏土磚。 　　二、采取措施，確保墻體材料革新工作順利進行。 　　(一)繼續(xù)加強對黏土磚生產用地的監(jiān)督管理，堅決完成省政府向我市下達的整治黏土磚瓦窯廠的任務。 　　(二)強化新型墻材推廣應用的管理。禁止生產使用實心黏土磚后，仍繼續(xù)使用實心黏土磚的建設單位，建設行政主管部門要依法嚴肅查處。 　　(三)加大政策支持力度。加大墻體材料專項基金的征收力度，發(fā)揮專項基金的杠桿作用，扶持一批高檔新型墻材企業(yè)。同時加強對磚瓦窯廠的稅收管理，依法征稅。 　　(四)加強宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、互聯網、展覽等媒體，大力宣傳新型墻體材料的重要意義，普及墻體材料革新的科學知識，加強業(yè)務和信息交流，不斷提高墻體材料革新的技術、監(jiān)管和服務水平，努力營造推進墻體材料革新的社會氛圍。 　　許昌市副市長王澤河 　　墻材革新以輿論為先導 　　為了有效地保護耕地，節(jié)約能源，確保墻改工作能夠更好地服務于全市的經濟建設，我們從以下幾個方面著手，抓住重點，強力推進。 　　一、加大宣傳力度，搞好輿論引導。 　　一個時期以來，隨著關閉黏土磚瓦窯廠和“禁實”工作的逐步展開，我們因勢利導，通過各種新聞媒體加大宣傳力度，引導扶持發(fā)展新型墻材。我們在《許昌日報》以“關注許昌墻改”為主題，開辟墻改專欄，時間長達半年之久；還在許昌電視臺錄制“墻改之聲”專題節(jié)目，在市廣播電臺舉辦了墻改專題知識講座。由于新聞宣傳的導向作用，全市的新型墻材發(fā)展很快，全社會的墻改意識明顯增強，呼喚墻改、要求墻改的呼聲更加強烈。 　　對那些規(guī)模小、生產工藝落后、產品檔次低、存在質量隱患的無證企業(yè)，我們采取堵疏結合的方法，**通過宣傳，讓社會了解該產品，使其沒有市場；其次是加大監(jiān)控力度，嚴格控制該產品流入建筑市場；再者是通過講政策，提供有效服務，引導一些企業(yè)增加投入，擴大規(guī)模，轉產符合國家產業(yè)政策的新型墻材產品。二、加快發(fā)展新型墻材，以滿足關閉黏土磚廠和“禁實”工作需要。 　　為了明確目標和責任，調動各方面的積極因素，我們把省下達我市的目標分解落實到了各縣(市)、區(qū)，明確了發(fā)展重點和發(fā)展布局。同時加大扶持發(fā)展新型墻材企業(yè)力度，經過政府的宏觀引導和市場調節(jié)，經過講政策、協助跑項目、考察設備、到有關單位咨詢等多方位的優(yōu)質服務，先后扶持發(fā)展起了長葛永興建材有限公司年產2.4億塊標磚的粉煤灰小型砌塊生產線、禹州中原新型建材有限公司年產1億塊粉煤灰蒸壓磚生產線等20多家規(guī)模較大的新型墻材生產企業(yè)，新增生產能力達7億塊標磚。 　　三、加強“專項基金”征收管理，確保“專項基金”切實服務于墻改事業(yè)。 　　我們按照上級有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行政策，確保“專項基金”的宏觀調控和經濟杠桿作用，做到征收到位，解繳到位，使用規(guī)范。在扶持發(fā)展新型墻材企業(yè)方面，我們充分發(fā)揮了稅收、投資、貸款等方面的政府引導作用，鼓勵引導了一批上規(guī)模、上檔次的新型墻材企業(yè)，起到了較好的示范帶動作用。