從1993年溫州率先實(shí)施質(zhì)量興市以來(lái)，這種“有中國(guó)特色的區(qū)域質(zhì)量管理模式”被迅速推廣至全國(guó)。目前，全國(guó)已經(jīng)有900多個(gè)市縣開(kāi)展了質(zhì)量興市。雖然各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同，質(zhì)量興市的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別，但是，有些“關(guān)節(jié)點(diǎn)”卻具有“放之四海而皆準(zhǔn)”的共性，只要解決好這些問(wèn)題，質(zhì)量興市也就成功了一半。

　　在剛剛結(jié)束的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量興市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，如何破解這些質(zhì)量興市“關(guān)節(jié)點(diǎn)”也成為了大家交流的焦點(diǎn)所在。記者特地記錄下了一些“**秘籍”，以饗讀者。

　　關(guān)節(jié)點(diǎn)之一如何形成質(zhì)量興市聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　問(wèn)題：

　　光靠質(zhì)檢部門，質(zhì)量興市根本就開(kāi)展不起來(lái)。這已經(jīng)成為了大家的共識(shí)。但是如何能夠調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)好政府各部門和社會(huì)各界的積極性，使得質(zhì)量興市能夠順利有效地開(kāi)展，這里面就有一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的問(wèn)題。

　　對(duì)策：

　　溫州市：質(zhì)量興市就是由溫州市政府**先提出的。這么多年來(lái)，“市長(zhǎng)換了好幾個(gè)，但是對(duì)質(zhì)量興市的重視卻一直沒(méi)有變。”溫州一直堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓質(zhì)量，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任質(zhì)量立市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，而溫州市人大、市政協(xié)還堅(jiān)持從對(duì)政府加強(qiáng)法律監(jiān)督的角度，監(jiān)督政府各部門把質(zhì)量立市工作落到實(shí)處。

　　瓦房店市：瓦房店市政府將各職能部門在質(zhì)量立市工作中應(yīng)負(fù)的各項(xiàng)責(zé)任納入到政府年度工作目標(biāo)管理之中，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門與市政府簽訂《質(zhì)量立市責(zé)任狀》，每半年進(jìn)行一次考核，連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作或降職使用。各有關(guān)部門每年也分別與企業(yè)簽訂《質(zhì)量立市責(zé)任狀》，形成三級(jí)責(zé)任聯(lián)動(dòng)。

　　上海市浦東新區(qū)：從2004年起，浦東新區(qū)結(jié)合新區(qū)建材專項(xiàng)整治工作，根據(jù)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自我規(guī)范”的工作指導(dǎo)思路，在主要企業(yè)中設(shè)立質(zhì)量技監(jiān)服務(wù)工作站。工作站主要履行宣傳、服務(wù)和監(jiān)督三大職能，有效地整合了政府部門、行業(yè)、企業(yè)的工作力量，形成了“三合一”機(jī)制。

　　揚(yáng)州市邗江區(qū)：從2002年開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)以來(lái)，邗江區(qū)逐步建立起了區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，即全區(qū)建立質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)；各相關(guān)職能部門制定各部門的“質(zhì)量興區(qū)”實(shí)施計(jì)劃；全區(qū)各鎮(zhèn)、各街道辦事處也成立各自的“質(zhì)量興鎮(zhèn)（街道）”領(lǐng)導(dǎo)小組；各企業(yè)也建立了自己的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層聯(lián)動(dòng)，確保質(zhì)量興市工作落實(shí)到人。

　　關(guān)節(jié)點(diǎn)之二如何監(jiān)管提升中小企業(yè)的質(zhì)量管理水平

　　問(wèn)題：

　　中小企業(yè)占到我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上。中小企業(yè)往往都存在規(guī)模小，質(zhì)量管理水平低等“先天不足”，做好中小企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作無(wú)疑是質(zhì)量興市的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí)，如何對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持培育，使其做大做強(qiáng)，也是質(zhì)量興市工作的重點(diǎn)所在。

　　對(duì)策：

　　青島市：為進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理水平，使之盡快發(fā)展壯大，形成名牌產(chǎn)品的后續(xù)隊(duì)伍，青島質(zhì)監(jiān)局率先在黃島分局進(jìn)行了中小企業(yè)名牌產(chǎn)品培育試點(diǎn)工作，成立了“青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)名牌創(chuàng)業(yè)中心”，向有創(chuàng)名牌潛力的企業(yè)傾斜，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量以及生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面給予企業(yè)指導(dǎo)幫助，利用質(zhì)量技監(jiān)工作在檢驗(yàn)、檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)管理的前提下?tīng)?zhēng)創(chuàng)名牌。

　　溫州市：針對(duì)溫州中小企業(yè)“特別多”的現(xiàn)實(shí)，溫州在推進(jìn)質(zhì)量興市的過(guò)程中，一直堅(jiān)持抓好中小企業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)工作。通過(guò)普及宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、典型示范、監(jiān)督檢查等手段，大力加強(qiáng)中小企業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)區(qū)域和行業(yè)的質(zhì)量提升工程，“**保證不出事，然后扶持好企業(yè)做大事”。

　　包頭市：針對(duì)全市中小企業(yè)質(zhì)量意識(shí)較差，質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱，影響和制約全市總體質(zhì)量水平提高的狀況，包頭市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全市中小企業(yè)質(zhì)量工作的意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)中小企業(yè)大力開(kāi)展全面質(zhì)量管理工作。一方面實(shí)施中小企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)工程，“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，目前，全市已有500多名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)了質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，另一方面在全市大力推進(jìn)群眾性質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，努力提高廣大職工質(zhì)量工作的有效性。與此同時(shí)，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，在企業(yè)內(nèi)推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證等科學(xué)管理方法，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

　　江陰市：針對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，管理基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量檢驗(yàn)手段缺乏的特點(diǎn)，為了幫助中小企業(yè)提高質(zhì)量水平，江陰市質(zhì)量技監(jiān)局開(kāi)展了對(duì)中小企業(yè)的委托檢驗(yàn)服務(wù)工作。質(zhì)量技監(jiān)局下屬技術(shù)機(jī)構(gòu)利用自有的檢測(cè)手段主動(dòng)為企業(yè)提供委托檢驗(yàn)，幫助企業(yè)在原材料進(jìn)貨驗(yàn)收和成品出廠檢驗(yàn)方面把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)在各級(jí)質(zhì)檢中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)積極幫促整改，以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　中山市：中山市近兩年把質(zhì)量興市工作的重點(diǎn)放在提高區(qū)域特色產(chǎn)品質(zhì)量上，大力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)質(zhì)量整頓工作。而該工作重點(diǎn)就是將提高區(qū)域特色產(chǎn)品質(zhì)量水平與加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，在充分分析行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和中小企業(yè)質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整頓方案，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施專項(xiàng)質(zhì)量整頓。

　　關(guān)節(jié)點(diǎn)之三如何讓名牌成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先鋒隊(duì)

　　問(wèn)題：

　　名牌對(duì)于企業(yè)、對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用毋庸置疑，但是，如何鼓勵(lì)、扶持、培育、保護(hù)名牌企業(yè)，如何激發(fā)名牌對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用卻是“各有各的困難”。

　　對(duì)策：

　　溫州市：2004年，溫州提出打造“品牌溫州”，從打造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)為全力打造產(chǎn)業(yè)品牌。溫州目前已經(jīng)形成了以品牌企業(yè)為主體的大企業(yè)集團(tuán)和以產(chǎn)業(yè)集群為特征的區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌群，發(fā)揮溫州電氣、鞋革等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本的吸引力，通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)作，放大名牌輻射作用，帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高，使產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌相互促進(jìn)。

　　上海市閔行區(qū)：為了創(chuàng)造一個(gè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的氛圍，閔行區(qū)定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)，把獲得名牌稱號(hào)的企業(yè)和有條件爭(zhēng)創(chuàng)名牌的企業(yè)組織起來(lái)，召開(kāi)質(zhì)量管理、實(shí)施名牌戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。通過(guò)座談，企業(yè)之間能夠進(jìn)行交流，政府部門也可以了解企業(yè)在培育名牌、保護(hù)名牌方面的困難。另外，對(duì)有條件爭(zhēng)創(chuàng)名牌的企業(yè)，政府還不定期組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、診斷，為其出謀劃策。

　　常州市武進(jìn)區(qū)：武進(jìn)區(qū)探索出了一套名牌的“滾動(dòng)培育”機(jī)制，即質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)全區(qū)的規(guī)模**企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建立名牌企業(yè)和爭(zhēng)創(chuàng)名牌企業(yè)的質(zhì)量檔案，全力扶持一批市場(chǎng)寬、前景好的企業(yè)，并主動(dòng)幫助企業(yè)完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量體系建設(shè)，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力，從而建立了一支爭(zhēng)創(chuàng)名牌的企業(yè)梯隊(duì)。

　　杭州市蕭山區(qū)：蕭山區(qū)把扶優(yōu)扶強(qiáng)作為實(shí)施名牌戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)職能部門到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在政策服務(wù)上，積極向名優(yōu)企業(yè)傾斜，采取征地、貸款優(yōu)先、稅費(fèi)優(yōu)惠等辦法，促進(jìn)名牌企業(yè)的快速發(fā)展。

　　萊陽(yáng)市：萊陽(yáng)市政府為了培育出更多的名牌，專門安排質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門牽頭，對(duì)本市規(guī)模以上的100余家企業(yè)進(jìn)行了登門走訪調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)初步達(dá)到申報(bào)名牌條件的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　關(guān)節(jié)點(diǎn)之四如何提高區(qū)域質(zhì)量管理水平

　　問(wèn)題：

　　企業(yè)的質(zhì)量管理可以學(xué)六西格瑪、零缺陷，可是區(qū)域質(zhì)量管理卻沒(méi)有“課本”可學(xué)。區(qū)域質(zhì)量管理不僅涉及企業(yè)、政府，還要涉及環(huán)境、資源等多方面，復(fù)雜程度可想而知。

　　對(duì)策：

　　寧晉縣：寧晉縣把提高經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)和勞動(dòng)者的質(zhì)量管理素質(zhì)作為提高區(qū)域質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、分片培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，逐鄉(xiāng)逐村對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育�？h職教中心、技工學(xué)校和各有關(guān)部門、各企業(yè)的在職職工培訓(xùn)也都設(shè)立了質(zhì)量管理及相關(guān)課程，把質(zhì)量教育作為培訓(xùn)和提高勞動(dòng)技能的主要內(nèi)容。

　　包頭市：包頭市政府要求各職能部門在做好日常管理工作的同時(shí)，根據(jù)市政府編印的《服務(wù)企業(yè)指南》，制定重點(diǎn)幫扶企業(yè)計(jì)劃，組建專家顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)實(shí)行捆綁式服務(wù)等方式方法，深入企業(yè)幫助建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理和安全管理四大體系，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)幫扶企業(yè)的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，提高區(qū)域質(zhì)量管理水平。

　　瓦房店市：瓦房店的經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)各種宣傳培訓(xùn)形式，把質(zhì)量管理理念灌輸?shù)矫恳粋�(gè)市民心中，從而提高區(qū)域質(zhì)量管理水平。比如，市政府出資將《產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和瓦房店《質(zhì)量立市綱要》印成宣傳掛板，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)；市委組織部和宣傳部將質(zhì)量立市和質(zhì)量法律法規(guī)納入全民教育計(jì)劃；在黨校增設(shè)質(zhì)量理論教育課等。

　　上海市浦東新區(qū)：浦東新區(qū)通過(guò)將先進(jìn)質(zhì)量管理的理論、方法、手段等引入新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)提高區(qū)域質(zhì)量管理水平。比如，他們于2003年引進(jìn)了顧客滿意度理論，并在全區(qū)開(kāi)展顧客滿意度測(cè)評(píng)，用顧客滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)來(lái)評(píng)價(jià)新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量狀況，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。區(qū)政府還提出要把六西格瑪?shù)墓芾砝碚摵头椒ㄓ糜谡�府部門的管理工作，以提高政府服務(wù)市民的質(zhì)量和效率。

　　南京市浦口區(qū)：浦口區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)辟“質(zhì)量興市”訪談專欄和“質(zhì)量征文”專版，鼓勵(lì)社會(huì)各界來(lái)為質(zhì)量興市出謀劃策。他們還每年組織開(kāi)展質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽，分期分批舉辦各類質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，目前，企業(yè)法人代表及質(zhì)量管理人員培訓(xùn)率達(dá)95％以上。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的與會(huì)代表都認(rèn)為以上這四個(gè)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”對(duì)于順利開(kāi)展質(zhì)量興市、發(fā)揮質(zhì)量興市的作用有著舉足輕重的作用。而記者特地記錄下的這些“秘籍”都是各地在工作中總結(jié)出來(lái)的一些特色做法，也許并不適用于其他地區(qū)，但是在這些“秘籍”背后的觀念卻值得推廣和學(xué)習(xí)。

作者：彭 燮